El Comando Sur, que llegó a tener 20 bases militares y centros de inteligencia en la Zona del Canal, se había transformado ya en un peligroso "objetivo de retaliación" (de respuesta) ante las nuevas guerras coloniales e intervenciones que se planeaban. Además, EU debía salir de Panamá al finalizar 1999 por los Acuerdos Torrijos-Carter de 1977.
La estrategia fue trasladar el Comando a La Florida y dispersar -bajo su mando- bases militares, algunas de las cuales ya estaban enclavadas en el continente para la actuación de las Fuerzas de Despliegue Rápido, preparadas para actuar velozmente en la renovada Guerra de Baja Intensidad (Gbi).
Además de las bases militares también se diseñaron establecimientos en todos los países, varios de ellos de espionaje y para proteger a pequeños comandos de tropas especiales - texto completo
